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中华东谈主民共和国黄河保护法 （2022年10月30日第十三届寰宇东谈主民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
目次
第一章 总则
第二章 磋议与管控
第三章 生态保护与确立
第四章 水资源从简集约利用
第五章 水沙调控与防洪安全
第六章 耻辱防治
第七章 促进高质料发展
第八章 黄河文化保护传承发扬
第九章 保障与监督
第十章 法律职业
第十一章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，鼓动水资源从简集约利用，推动高质料发展，保护传承发扬黄河文化，结束东谈主与当然和谐共生、中华英才永续发展，制定本法。
第二条 黄河流域生态保护和高质料发展万般行动，适用本法；本法未作轨则的，适用其他接洽法律的轨则。
本法所称黄河流域，是指黄河干流、支流和湖泊的集水区域所波及的青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省的关系县级行政区域。
第三条 黄河流域生态保护和高质料发展，坚合手中国共产党的指挥，落实重在保护、要在治理的要求，加强耻辱防治，贯彻生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹筹划、协同鼓动的原则。
第四条 国度建立黄河流域生态保护和高质料发展统筹谐和机制（以下简称黄河流域统筹谐和机制），全面指导、统筹谐和黄河流域生态保护和高质料发展职业，审议黄河流域要紧政策、要紧磋议、要紧式样等，谐和跨地区跨部门要紧事项，督促检查关系遑急职业的落实情况。
黄河流域省、自治区不错凭据需要，建立省级谐和机制，组织、谐和鼓动本行政区域黄河流域生态保护和高质料发展职业。
第五条 国务院接洽部门按照职责单干，精雅黄河流域生态保护和高质料发展关系职业。
国务院水行政驾御部门黄河水利委员会（以下简称黄河流域管束机构）绝顶所属管束机构，照章专揽流域水行政监督管束职责，为黄河流域统筹谐和机制关系职业提供相沿保障。
国务院生态环境驾御部门黄河流域生态环境监督管束机构（以下简称黄河流域生态环境监督管束机构）照章开展流域生态环境监督管束关系职业。
第六条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府精雅本行政区域黄河流域生态保护和高质料发展职业。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府接洽部门按照职责单干，精雅本行政区域黄河流域生态保护和高质料发展关系职业。
黄河流域关系场所凭据需要在场所性律例和场所政府轨则制定、磋议编制、监督功令等方面加强合作，协同鼓动黄河流域生态保护和高质料发展。
黄河流域建立省际河湖长联席会议轨制。各级河湖长精雅河谈、湖泊管束和保护关系职业。
第七条 国务院水行政、生态环境、当然资源、住房和城乡建设、农业农村、发展鼎新、救急管束、林业和草原、文化和旅游、圭臬化等驾御部门按照职责单干，建立健全黄河流域水资源从简集约利用、水沙调控、防汛抗旱、水土保合手、水文、水环境质料和耻辱物排放、生态保护与确立、当然资源访问监测评价、生物万般性保护、文化遗产保护等圭臬体系。
第八条 国度在黄河流域实行水资源刚性拘谨轨制，坚合手以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产，优化国土空间开发保护样子，促进东谈主口和城市科学合理布局，构建与水资源承载智力相适合的当代产业体系。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府按照国度接洽轨则，在本行政区域组织实施水资源刚性拘谨轨制。
第九条 国度在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，饱读动、延伸使用先进节水时刻，加速形成节水型坐蓐、生涯方式，灵验结束水资源从简集约利用，鼓动节水型社会建设。
第十条 国度统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，鼓动黄河上中卑劣防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的轮廓性防洪减灾体系，并当令组织评估，灵验普及黄河流域防治洪涝等灾害的智力。
第十一条 国务院当然资源驾御部门应当会同国务院接洽部门如期组织开展黄河流域地盘、矿产、水流、丛林、草原、湿地等当然资源景象访问，建立资源基础数据库，开展资源环境承载智力评价，并向社会公布黄河流域当然资源景象。
国务院野灵活物保护驾御部门应当如期组织开展黄河流域野灵活物绝顶栖息地景象普查，大概凭据需要组织开展专项访问，建立野灵活物资源档案，并向社会公布黄河流域野灵活物资源景象。
国务院生态环境驾御部门应当如期组织开展黄河流域生描摹况评估，并向社会公布黄河流域生描摹况。
国务院林业和草原驾御部门应当会同国务院接洽部门组织开展黄河流域地盘荒原化、沙化访问监测，并如期向社会公布访问监测终结。
国务院水行政驾御部门应当组织开展黄河流域水土流失访问监测，并如期向社会公布访问监测终结。
第十二条 黄河流域统筹谐和机制统筹谐和国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府，在还是建立的台站和监测式样基础上，健全黄河流域生态环境、当然资源、水文、泥沙、荒原化和沙化、水土保合手、当然灾害、风景等监测蚁集体系。
国务院接洽部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门按照职责单干，健全完善生态环境风险酬报和预警机制。
第十三条 国度加强黄河流域当然灾害的退缩与救急准备、监测与预警、救急措置与支撑、过后修起与重建体系建设，珍爱关系工程和设施安全，限制、削弱和摒弃当然灾害引起的危害。
国务院生态环境驾御部门应当会同国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府，建立健全黄河流域突发生态环境事件救急联动职业机制，与国度突发事件救急体系连续接，加强对黄河流域突发生态环境事件的应酬管束。
出现严重干旱、省际大概遑急限制断面流量降至预警流量、水库动手故障、要紧水耻辱事故等情形，可能变成给水危机、黄河断流时，黄河流域管束机构应当组织实施救急诊疗。
第十四条 黄河流域统筹谐和机制确立黄河流域生态保护和高质料发展大众磋议委员会，对黄河流域要紧政策、要紧磋议、要紧式样和要紧科技问题等提供专科磋议。
国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府绝顶接洽部门按照职责单干，组织开展黄河流域建设式样、遑急基础设施和产业布局关系磋议等对黄河流域生态系统影响的第三方评估、分析、论证等职业。
第十五条 黄河流域统筹谐和机制统筹谐和国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府，建立健全黄河流域信息分享系统，组织建立智谋黄河信息分享平台，提高科学化水平。国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府绝顶接洽部门应当按照国度接洽轨则，分享黄河流域生态环境、当然资源、水土保合手、防洪安全以及管束功令等信息。
第十六条 国度饱读动、支合手开展黄河流域生态保护与确立、水资源从简集约利用、水沙通顺与调控、防沙治沙、泥沙轮廓利用、河流能源与河床演变、水土保合手、水文、风景、耻辱防治等方面的要紧科技问题研究，加强协同创新，推动要津性时刻研究，延伸应用先进适用时刻，普及科技创新相沿智力。
第十七条 国度加强黄河文化保护传承发扬，系统保护黄河文化遗产，研究黄河文化发展端倪，汇报黄河文化精神内涵和时期价值，铸牢中华英才共同体毅力。
第十八条 国务院接洽部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当加强黄河流域生态保护和高质料发展的宣传考验。
新闻媒体应当弃取多种形势开展黄河流域生态保护和高质料发展的宣传报谈，并照章对造孽行动进行公论监督。
第十九条 国度饱读动、支合手单元和个东谈主参与黄河流域生态保护和高质料发展关系行动。
对在黄河流域生态保护和高质料发展职业中作念出越过孝敬的单元和个东谈主，按照国度接洽轨则给以犒赏和奖励。
第二章 磋议与管控
第二十条 国度建立以国度发展磋议为统领，以空间磋议为基础，以专项磋议、区域磋议为相沿的黄河流域磋议体系，阐扬磋议对鼓动黄河流域生态保护和高质料发展的引颈、指导和拘谨作用。
第二十一条 国务院和黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当将黄河流域生态保护和高质料发展职业纳入国民经济和社会发展磋议。
国务院发展鼎新部门应当会同国务院接洽部门编制黄河流域生态保护和高质料发展磋议，报国务院批准后实施。
第二十二条 国务院当然资源驾御部门应当会同国务院接洽部门组织编制黄河流域国土空间磋议，科学有序统筹安排黄河流域农业、生态、城镇等功能空间，规则历久基本农田、生态保护红线、城镇开发范围，优化国土空间结构和布局，统领黄河流域国土空间利用任务，报国务院批准后实施。波及黄河流域国土空间利用的专项磋议应当与黄河流域国土空间磋议连续接。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府组织编制本行政区域的国土空间磋议，按照轨则的门径报经批准后实施。
第二十三条 国务院水行政驾御部门应当会同国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府，按照调停磋议、调停管束、调停诊疗的原则，照章编制黄河流域综总磋议、水资源磋议、防洪磋议等，对从简、保护、开发、利用水资源和防治水害作出部署。
黄河流域生态环境保护等磋议依照接洽法律、行政律例的轨则编制。
第二十四条 国民经济和社会发展磋议、国土空间总体磋议的编制以及要紧产业政策的制定，应当与黄河流域水资源要求和防洪要求相适合，并进行科学论证。
黄河流域工业、农业、畜牧业、林草业、能源、交通输送、旅游、当然资源开发等专项磋议和开发区、新区磋议等，波及水资源开发利用的，应当进行磋议水资源论证。未经论证大概经论证不合适水资源强制性拘谨限制贪图的，磋议审批机关不得批准该磋议。
第二十五条 国度对黄河流域国土空间严格实行用途管制。黄河流域县级以上场所东谈主民政府当然资源驾御部门依据国土空间磋议，对本行政区域黄河流域国土空间实行分区、分类用途管制。
黄河流域国土空间开发利用行动应当合适国土空间用途管制要求，并照章取得磋议许可。
辞让违背国度接洽轨则、未经国务院批准，占用历久基本农田。辞让私自占用耕地进行非农业建设，严格限制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当严格限制黄河流域以东谈主工湖、东谈主工湿地等形势新建东谈主造水景不雅，黄河流域统筹谐和机制应当组织接洽部门加强监督管束。
第二十六条 黄河流域省级东谈主民政府凭据本行政区域的生态环境和资源利用景象，按照生态保护红线、环境质料底线、资源利用上线的要求，制定生态环境分区管控决议和生态环境准入清单，报国务院生态环境驾御部门备案后实施。生态环境分区管控决议和生态环境准入清单应当与国土空间磋议连续接。
辞让在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区和化工式样。辞让在黄河干流岸线和遑急支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库；但所以普及安全水平、生态环境保护水平为宗旨的改建以外。
干支流目次、岸线管控范围由国务院水行政、当然资源、生态环境驾御部门按照职责单干，会同黄河流域省级东谈主民政府笃定并公布。
第二十七条 黄河流域水电开发，应当进行科学论证，合适国度发展磋议、流域综总磋议和生态保护要求。对黄河流域已建小水电工程，不合适生态保护要求的，县级以上场所东谈主民政府应当组织分类整改大概弃取措施逐渐退出。
第二十八条 黄河流域管束机构统筹防洪减淤、城乡给水、生态保护、灌溉用水、水力发电等方向，建立水资源、水沙、防洪防凌轮廓诊疗体系，实施黄河干支流限制性水工程调停诊疗，保障流域水安全，阐扬水资源轮廓效益。
第三章 生态保护与确立
第二十九条 国度加强黄河流域生态保护与确立，坚合手山水林田湖草沙一体化保护与确立，实行当然修起为主、当然修起与东谈主工确立连续接的系总揽理。
国务院当然资源驾御部门应当会同国务院接洽部门编制黄河流域国土空间生态确立磋议，组织实施要紧生态确立工程，统筹鼓动黄河流域生态保护与确立职业。
第三十条 国度加强对黄河水源修养区的保护，加大对黄河干流和支流源泉、水源修养区的雪山冰川、高原冻土、高寒草甸、草原、湿地、荒原、泉域等的保护力度。
辞让在黄河上游约古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、玛多河湖群等河谈、湖泊管束范围内从事采矿、采砂、渔猎等行动，保管河谈、湖泊自然状态。
第三十一条 国务院和黄河流域省级东谈主民政府应当照章在遑急生态功能区域、生态脆弱区域规则公益林，实施严格管护；需要补充灌溉的，在水资源承载智力范围内合理安排灌溉用水。
国务院林业和草原驾御部门应当会同国务院接洽部门、黄河流域省级东谈主民政府，加强对黄河流域遑急生态功能区域自然林、湿地、草原保护与确立和荒原化、沙化地盘治理职业的指导。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当弃取防护林建设、禁牧封育、锁边防风固沙工程、沙化地盘封禁保护、鼠害防治等措施，加强黄河流域遑急生态功能区域自然林、湿地、草原保护与确立，开展范畴化防沙治沙，科学治理荒原化、沙化地盘，在河套平原区、内蒙古高原湖泊萎缩退化区、黄土高原地盘沙化区、汾渭平原区等重心区域实施生态确立工程。
第三十二条 国度加强对黄河流域子午岭－六盘山、秦岭北麓、贺兰山、白于山、陇中等水土流失重心退缩区、治理区和渭河、洮河、汾河、伊洛河等遑急支流源泉区的水土流失防治。水土流失防治应当凭据骨子情况，科学弃取生物措施和工程措施。
辞让在二十五度以上斜坡地开垦训诲农作物。黄河流域省级东谈主民政府凭据本行政区域的骨子情况，不错轨则小于二十五度的辞让开垦坡度。辞让开垦的斜坡地范围由所在地县级东谈主民政府规则并公布。
第三十三条 国务院水行政驾御部门应当会同国务院接洽部门加强黄河流域砒砂岩区、多沙粗沙区、水蚀风蚀交错区和沙漠入河区等生态脆弱区域保护和治理，开展泥土侵蚀和水土流失景象评估，实施重心防治工程。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当组织鼓动小流域轮廓治理、坡耕地轮廓整治、黄土高原塬面治理保护、适地植被建设等水土保合手重心工程，弃取塬面、沟头、沟坡、沟谈防护等措施，加强多沙粗沙区治理，开展生态清洁流域建设。
国度支合手在黄河流域上中游开展整沟治理。整沟治理当当坚合手磋议先行、系统确立、合座保护、因地制宜、轮廓治理、一体鼓动。
第三十四条 国务院水行政驾御部门应当会同国务院接洽部门制定淤地坝建设、养护圭臬大概时刻步履，健全淤地坝建设、管束、安全动手轨制。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当因地制宜组织开展淤地坝建设，加速病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝普及鼎新，建设安全监测和预警设施，将淤地坝工程防汛纳入场所防汛职业体系，落实管护职业，提高养护水平，减少卑劣河谈淤积。
辞让损坏、私自占用淤地坝。
第三十五条 辞让在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能变成水土流失的坐蓐建设行动。确因国度发展计谋和民生国计需要建设的，应当进行科学论证，并照章办理审批手续。
坐蓐建设单元应当照章编制并严格推行经批准的水土保合手决议。
从事坐蓐建设行动变成水土流失的，应当按照国度轨则的水土流失防治关系圭臬进行治理。
第三十六条 国务院水行政驾御部门应当会同国务院接洽部门和山东省东谈主民政府，编制并实施黄河入海河口整治磋议，合理布局黄河入海流路，加强河口治理，保障入海河谈流畅和河口防洪防凌安全，实施净水沟、刁口河生态补水，珍爱河口生态功能。
国务院当然资源、林业和草原驾御部门应当会同国务院接洽部门和山东省东谈主民政府，组织开展黄河三角洲湿地生态保护与确立，有序鼓动退塘还河、退耕还湿、退田还滩，加强外来入侵物种防治，减少油气开采、围垦滋生、口岸航运等行动对河口生态系统的影响。
辞让侵占刁口河等黄河备用入海流路。
第三十七条 国务院水行政驾御部门笃定黄河干流、遑急支流限制断面生态流量和遑急湖泊生态水位的管控贪图，应当征求并研究国务院生态环境、当然资源等驾御部门的成见。黄河流域省级东谈主民政府水行政驾御部门笃定其他河流生态流量和其他湖泊生态水位的管控贪图，应当征求并研究同级东谈主民政府生态环境、当然资源等驾御部门的成见，报黄河流域管束机构、黄河流域生态环境监督管束机构备案。笃定生态流量和生态水位的管控贪图，应当进行科学论证，轮廓探讨水资源要求、风景景象、生态环境保护要求、生涯坐蓐用水景象等身分。
黄河流域管束机构和黄河流域省级东谈主民政府水行政驾御部门按照职责单干，组织编制和实施生态流量和生态水位保障实施决议。
黄河干流、遑急支活水工程应当将生态用水诊疗纳入日常动手诊疗规程。
第三十八条 国度统筹黄河流域当然保护地体系建设。国务院和黄河流域省级东谈主民政府在黄河流域遑急典型生态系统的竣工分散区、生态环境明锐区以及珍稀濒危野灵活植物自然麇集分散区和遑急栖息地、遑急当然奇迹分散区等区域，照章确立国度公园、当然保护区、当然公园等当然保护地。
当然保护地建设、管束波及河谈、湖泊管束范围的，应当统筹探讨河谈、湖泊保护需要，繁盛防洪要求，并保障防洪工程建设和管束行动的开展。
第三十九条 国务院林业和草原、农业农村驾御部门应当会同国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府按照职责单干，对黄河流域数目急剧下跌大概十分濒危的野灵活植物和受到严重松弛的栖息地、自然麇集分散区、落空化的典型生态系统开展保护与确立，修建迁地保护设施，建立野灵活植物遗传资源基因库，进行抢救性确立。
国务院生态环境驾御部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府组织开展黄河流域生物万般性保护管束，如期评估生物受挟制景象以及生物万般性修起收效。
第四十条 国务院农业农村驾御部门应当会同国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府，建立黄河流域水生生物竣工性指数评价体系，组织开展黄河流域水生生物竣工性评价，并将评价终结作为评估黄河流域生态系统总体景象的遑急依据。黄河流域水生生物竣工性指数应当与黄河流域水环境质料圭臬连续接。
第四十一条 国度保护黄河流域水产种质资源和珍稀濒危物种，支合手开展水产种质资源保护区、国度重心保护野灵活物东谈主工繁育基地建设。
辞让在黄河流域通达水域滋生、投放外来物种和其他非土产货色各样质资源。
第四十二条 国度加强黄河流域水生生物产卵场、索饵场、越冬场、洄游通谈等遑急栖息地的生态保护与确立。对鱼类等水生生物洄游产生绝交的涉水工程应当连络骨子弃取建设过鱼设施、河湖连通、增殖放流、东谈主工繁育等多种措施，繁盛水生生物的生态需求。
国度实行黄河流域重心水域禁渔期轨制，禁渔期内辞让在黄河流域重心水域从事自然渔业资源坐蓐性捕捞，具体办法由国务院农业农村驾御部门制定。黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当按照国度接洽轨则作念好禁渔期渔民的生涯保障职业。
辞让电鱼、毒鱼、炸鱼等松弛渔业资源和水域生态的捕捞行动。
第四十三条 国务院水行政驾御部门应当会同国务院当然资源驾御部门组织规则并公布黄河流域地下水超采区。
黄河流域省级东谈主民政府水行政驾御部门应当会同本级东谈主民政府接洽部门编制本行政区域地下水超采轮廓治理决议，经省级东谈主民政府批准后，报国务院水行政驾御部门备案。
第四十四条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当组织开展退化农用地生态确立，实施农田轮廓整治。
黄河流域坐蓐建设行动损毁的地盘，由坐蓐建设者精雅复垦。因历史原因无法笃定地盘复垦义务东谈主以及因当然灾害损毁的地盘，由黄河流域县级以上场所东谈主民政府精雅组织复垦。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加强对矿山的监督管束，督促采矿权东谈主履行矿山耻辱防治和生态确立职业，并因地制宜弃取摒弃地质灾害隐患、地盘复垦、修起植被、防治耻辱等措施，组织开展历史留传矿山生态确立职业。
第四章 水资源从简集约利用
第四十五条 黄河流域水资源利用，应当坚合手节水优先、不可偏废、集约使用、量入为用，优先繁盛城乡住户生涯用水，保障基本生态用水，统筹坐蓐用水。
第四十六条 国度对黄河水量实行调停建树。制定和诊疗黄河水量分拨决议，应当充分探讨黄河流域水资源要求、生态环境景象、区域用水景象、节水水平、激流资源化利用等，统筹当地水和外调水、通例水和格外规水，科学笃定水资源可利用总量和河谈输沙入海水量，分拨区域地表水取用水总量。
黄河流域管束机构商黄河流域省级东谈主民政府制定和诊疗黄河水量分拨决议和跨省支活水量分拨决议。黄河水量分拨决议经国务院发展鼎新部门、水行政驾御部门审查后，报国务院批准。跨省支活水量分拨决议报国务院授权的部门批准。
黄河流域省级东谈主民政府水行政驾御部门凭据黄河水量分拨决议和跨省支活水量分拨决议，制定和诊疗本行政区域水量分拨决议，经省级东谈主民政府批准后，报黄河流域管束机构备案。
第四十七条 国度对黄河流域水资源实行调停诊疗，死守总量限制、断面流量限制、分级管束、分级精雅的原则，凭据水情变化进行动态诊疗。
国务院水行政驾御部门照章组织黄河流域水资源调停诊疗的实施和监督管束。
第四十八条 国务院水行政驾御部门应当会同国务院当然资源驾御部门制定黄河流域省级行政区域地下水打水总量限制贪图。
黄河流域省级东谈主民政府水行政驾御部门应当会同本级东谈主民政府接洽部门，凭据本行政区域地下水打水总量限制贪图，制定设区的市、县级行政区域地下水打水总量限制贪图和地下水水位限制贪图，经省级东谈主民政府批准后，报国务院水行政驾御部门大概黄河流域管束机构备案。
第四十九条 黄河流域县级以上行政区域的地表水取用水总量不得逾越水量分拨决议笃定的限制贪图，并合适生态流量和生态水位的管控贪图要求；地下水打水总量不得逾越本行政区域地下水打水总量限制贪图，并合适地下水水位限制贪图要求。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当凭据本行政区域取用水总量限制贪图，统筹探讨经济社会发展用水需求、节水圭臬和产业政策，制定本行政区域农业、工业、生涯及河谈外生态等用水量限制贪图。
第五十条 在黄河流域取用水资源，应当照章取得打水许可。
黄河干流打水，以及跨省遑急支流指定河段名额以上打水，由黄河流域管束机构精雅审批打水肯求，审批时应当研究打水口所在地的省级东谈主民政府水行政驾御部门的成见；其他打水由黄河流域县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门精雅审批打水肯求。指定河段和名额圭臬由国务院水行政驾御部门笃定公布、当令诊疗。
第五十一条 国度在黄河流域实行水资源隔离化管束。国务院水行政驾御部门应当会同国务院当然资源驾御部门如期组织开展黄河流域水资源评价和承载智力访问评估。评估终结作为规则水资源超载地区、临界超载地区、不超载地区的依据。
水资源超载地区县级以上场所东谈主民政府应当制定水资源超载治理决议，弃取产业结构诊疗、强化节水等措施，实施轮廓治理。水资源临界超载地区县级以上场所东谈主民政府应当弃取截止性措施，戒备水资源超载。
除生涯用水等民生保障用水外，黄河流域水资源超载地区不得新增打水许可；水资源临界超载地区应当严格截止新增打水许可。
第五十二条 国度在黄河流域实行强制性用水定额管束轨制。国务院水行政、圭臬化驾御部门应当会同国务院发展鼎新部门组织制定黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额。制定强制性用水定额应当征求国务院接洽部门、黄河流域省级东谈主民政府、企业业绩单元和社会公众等方面的成见，并依照《中华东谈主民共和国圭臬化法》的接洽轨则推行。
黄河流域省级东谈主民政府按照深度节水控水要求，不错制定严于国度用水定额的场所用水定额；国度用水定额未作轨则的，不错补充制定场所用水定额。
黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河给水区关系县级行政区域的用水单元，应当严格推行强制性用水定额；逾越强制性用水定额的，应当限期实施节水时刻鼎新。
第五十三条 黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河给水区关系县级行政区域的县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门和黄河流域管束机构坚定打水单元的打水量，应当合适用水定额的要求。
黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河给水区关系县级行政区域打水量达到打水范畴以上的单元，应当装置及格的在线计量设施，保证设施常常动手，并将计量数据传输至有管束权限的水行政驾御部门大概黄河流域管束机构。打水范畴圭臬由国务院水行政驾御部门制定。
第五十四条 国度在黄河流域实行高耗水产业准入负面清单和淘汰类高耗水产业目次轨制。列入高耗水产业准入负面清单和淘汰类高耗水产业目次的建设式样，打水肯求不予批准。高耗水产业准入负面清单和淘汰类高耗水产业目次由国务院发展鼎新部门会同国务院水行政驾御部门制定并发布。
严格截止从黄河流域向外流域扩大给水量，严格截止新增引黄灌溉用水量。因实施国度要紧计谋确需新增用水量的，应当严格进行水资源论证，并取得黄河流域管束机构批准的打水许可。
第五十五条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当组织发展高效节水农业，加强农业节水设施和农业用水计量设施建设，选育延伸低耗水、高耐旱农作物，裁减农业耗水量。辞让取用深层地下水用于农业灌溉。
黄河流域工业企业应当优先使用国度饱读动的节水工艺、时刻和装备。国度饱读动的工业节水工艺、时刻和装备目次由国务院工业和信息化驾御部门会同国务院接洽部门制定并发布。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当组织延伸应用先进适用的节水工艺、时刻、装备、家具和材料，鼓动工业废水资源化利用，支合手企业用水计量和节水时刻鼎新，支合手工业园区企业发展串联用水系统和轮回用水系统，促进能源、化工、建材等高耗水产业节水。高耗水工业企业应当实施用水计量和节水时刻鼎新。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当组织实施城乡老旧给水设施和管网鼎新，延伸普及节水型器具，开展大众机构节水时刻鼎新，限制高耗水服务业用水，完善农村麇集给水和节水配套设施。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当加强节水宣传考验和科学普及，提高公众节水毅力，营造邃密节水氛围。
第五十六条 国度在黄河流域建立促进从简用水的水价体系。城镇住户生涯用水和具备要求的农村住户生涯用水实行蹊径水价，高耗水工业和服务业水价实行高额累进涨价，非住户用水水价实行超定额累进涨价，鼓动农业水价轮廓鼎新。
国度在黄河流域对节水后劲大、使用面广的用水家具实行水效符号管束，限期淘汰水效等第较低的用水家具，培育公约节水等节水市集。
第五十七条 国务院水行政驾御部门应当会同国务院接洽部门制定黄河流域遑急饮用水水源地名录。黄河流域省级东谈主民政府水行政驾御部门应当会同本级东谈主民政府接洽部门制定本行政区域的其他饮用水水源地名录。
黄河流域省级东谈主民政府组织规则饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护，保障饮用水安全。黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当合理布局饮用水水源打水口，加强饮用水救急水源、备用水源建设。
第五十八条 国度轮廓探讨黄河流域水资源要求、经济社会发展需要和生态环境保护要求，统筹调出区和调入区给水安全和生态安全，科学论证、磋议和建设跨流域调水和要紧水源工程，加速构开国度水网，优化水资源建树，提高水资源承载智力。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当组织实施区域水资源建树工程建设，提高城乡给水保障流程。
第五十九条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当鼓动浑水资源化利用，国度对关系设施建设给以支合手。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当将再生水、雨水、苦咸水、矿井水等格外规水纳入水资源调停建树，提高格外规水利用比例。景不雅绿化、工业坐蓐、建筑施工等用水，应当优先使用合适要求的再生水。
第五章 水沙调控与防洪安全
第六十条 国度依据黄河流域综总磋议、防洪磋议，在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌诊疗机制，加强水文蔼然象监测预告预警、水沙不雅测和河势访问，实施重心水库和河段清淤疏导、滩区放淤，提高河谈行洪输沙智力，塑造河谈主槽，保管河势富厚，保障防洪安全。
第六十一条 国度完善以主干水库等要紧水工程为主的水沙调控体系，弃取集合调水调沙、泥沙轮廓处理利用等措施，提高拦沙输沙智力。纳入水沙调控体系的工程名录由国务院水行政驾御部门制定。
国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府应当加强黄河干支流限制性水工程、圭臬化堤防、限制指示河水流向工程等防洪工程体系建设和管束，实施病险水库除险加固和山洪、泥石流灾害防治。
黄河流域管束机构绝顶所属管束机构和黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加强防洪工程的动手管护，保障工程安全富厚动手。
第六十二条 国度实行黄河流域水沙调停诊疗轨制。黄河流域管束机构应当组织实施黄河干支活水库群调停诊疗，编制水沙调控决议，笃定重心水库水沙调控运用贪图、运用方式、调控起止时候，下达诊疗指示。水沙调控应当弃取措施尽量减少对水生生物绝顶栖息地的影响。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府、水库驾御部门和管束单元应当推行黄河流域管束机构的诊疗指示。
第六十三条 国务院水行政驾御部门组织编制黄河驻扎激流决议，经国度防汛抗旱指挥机构审核后，报国务院批准。
黄河流域管束机构应当会同黄河流域省级东谈主民政府凭据批准的黄河驻扎激流决议，编制黄河干流和遑急支流、遑急水工程的激流诊疗决议，报国务院水行政驾御部门批准并抄送国度防汛抗旱指挥机构和国务院救急管束部门，按照职责组织实施。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府组织编制和实施黄河其他支流、水工程的激流诊疗决议，并报上一级东谈主民政府防汛抗旱指挥机构和接洽驾御部门备案。
第六十四条 黄河流域管束机构制定年度防凌诊疗决议，报国务院水行政驾御部门备案，按照职责组织实施。
黄河流域有防凌任务的县级以上场所东谈主民政府应当把驻扎凌汛纳入本行政区域的防洪磋议。
第六十五条 黄河防汛抗旱指挥机构精雅指挥黄河流域防汛抗旱职业，其办事机构设在黄河流域管束机构，承担黄河防汛抗旱指挥机构的日常职业。
第六十六条 黄河流域管束机构应当会同黄河流域省级东谈主民政府依据黄河流域防洪磋议，制定黄河滩区名录，报国务院水行政驾御部门批准。黄河流域省级东谈主民政府应当有序安排滩区住户迁建，严格限制向滩区迁入常住东谈主口，实施滩区轮廓普及治理工程。
黄河滩区地盘利用、基础设施建设和生态保护与确立应当繁盛河谈行洪需要，阐扬滩区滞洪、千里沙功能。
在黄河滩区内，不得新磋议城镇建设用地、确立新的村镇，还是磋议和确立的，不得扩大范围；不得新规则历久基本农田，还是规则为历久基本农田、影响防洪安全的，应当逐渐退出；不得新开开瘠土、新建坐蓐堤，已建坐蓐堤影响防洪安全的应当实时拆除，其他坐蓐堤应当逐渐拆除。
因黄河滩区当然行洪、蓄滞激流等导致受淹变成亏损的，按照国度接洽轨则给以补偿。
第六十七条 国度加强黄河流域河谈、湖泊管束和保护。辞让在河谈、湖泊管束范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势富厚、危害河岸堤防安全和其他妨碍河谈行洪的行动。辞让造孽利用、占用河谈、湖泊水域和岸线。河谈、湖泊管束范围由黄河流域管束机构和接洽县级以上场所东谈主民政府照章科学规则并公布。
建设跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施，应当合适防洪圭臬等要求，不得挟制堤防安全、影响河势富厚、私自改变水域和滩地用途、裁减行洪和调蓄智力、缩小水域面积；如实无法幸免裁减行洪和调蓄智力、缩小水域面积的，应当同期建设等效替代工程大概弃取其他功能搭救措施。
第六十八条 黄河流域河谈治理，应当因地制宜弃取河谈清障、清淤疏导、岸坡整治、堤防加固、水源修养与水土保合手、河湖管护等治理措施，加强悬河和浪荡性河谈整治，增强河谈、湖泊、水库驻扎激流智力。
国度支合手黄河流域接洽场所东谈主民政府以富厚河势、步履流路、保障行洪智力为前提，统筹河谈岸线保护确立、退耕还湿，建设集防洪、生态保护等功能于一体的绿色生态走廊。
第六十九条 国度实行黄河流域河谈采砂磋议和许可轨制。黄河流域河谈采砂应当照章取得采砂许可。
黄河流域管束机构和黄河流域县级以上场所东谈主民政府照章规则禁采区，轨则禁采期，并向社会公布。辞让在黄河流域禁采区和禁采期从事河谈采砂行动。
第七十条 国务院接洽部门应当会同黄河流域省级东谈主民政府加强对龙羊峡、刘家峡、三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村等干支流主干水库库区的管束，科学调控水库水位，加强库区水土保合手、生态保护和地质灾害防治职业。
在三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村水库库区滋生，应当繁盛水沙调控和防洪要求，辞让接纳网箱、围网和拦河拉网方式滋生。
第七十一条 黄河流域城市东谈主民政府应当统筹城市防洪和排涝职业，加强城市防洪排涝设施建设和管束，完善城市洪涝灾害监测预警机制，健全城市防灾减灾体系，普及城市洪涝灾害驻扎和应酬智力。
黄河流域城市东谈主民政府绝顶接洽部门应当加强洪涝灾害驻扎宣传考验和社会动员，如期组织开展救急演练，增强社会戒备毅力。
第六章 耻辱防治
第七十二条 国度加强黄河流域农业面源耻辱、工业耻辱、城乡生涯耻辱等的轮廓治理、系总揽理、源泉治理，鼓动重心河湖环境轮廓整治。
第七十三条 国务院生态环境驾御部门制定黄河流域水环境质料圭臬，对国度水环境质料圭臬中未作轨则的式样，不错作出补充轨则；对国度水环境质料圭臬中还是轨则的式样，不错作出愈加严格的轨则。制定黄河流域水环境质料圭臬应当征求国务院接洽部门和接洽省级东谈主民政府的成见。
黄河流域省级东谈主民政府不错制定严于黄河流域水环境质料圭臬的场所水环境质料圭臬，报国务院生态环境驾御部门备案。
第七十四条 对莫得国度水耻辱物排放圭臬的特质产业、独到耻辱物，以及国度有明确要求的特定水耻辱源大概水耻辱物，黄河流域省级东谈主民政府应当补充制定场所水耻辱物排放圭臬，报国务院生态环境驾御部门备案。
有下列情形之一的，黄河流域省级东谈主民政府应当制定严于国度水耻辱物排放圭臬的场所水耻辱物排放圭臬，报国务院生态环境驾御部门备案：
（一）产业密集、水环境问题越过；
（二）现存水耻辱物排放圭臬不成繁盛黄河流域水环境质料要求；
（三）流域大概区域水环境场所复杂，无法适用调停的水耻辱物排放圭臬。
第七十五条 国务院生态环境驾御部门凭据水环境质料改善方向和水耻辱防治要求，笃定黄河流域各省级行政区域重心水耻辱物排放总量限制贪图。黄河流域水环境质料不达标的水功能区，省级东谈主民政府生态环境驾御部门应当实施愈加严格的水耻辱物排放总量削减措施，限期结束水环境质料达标。排放水耻辱物的企业业绩单元应当按照要求，弃取水耻辱物排放总量限制措施。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加强和统筹浑水、固体废料蚁集处理措置等环境基础设施建设，保障设施常常动手，因地制宜鼓动农村茅厕鼎新、生涯垃圾处理和浑水治理，摒弃黑臭水体。
第七十六条 在黄河流域河谈、湖泊新设、改设大概扩大排污口，应当报经有统治权的生态环境驾御部门大概黄河流域生态环境监督管束机构批准。新设、改设大概扩大可能影响防洪、给水、堤防安全、河势富厚的排污口的，审批时应当征求县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构的成见。
黄河流域水环境质料不达标的水功能区，除城乡浑水麇集处理设施等遑急民生工程的排污口外，应当严格限制新设、改设大概扩大排污口。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当对本行政区域河谈、湖泊的排污口组织开展排查整治，明确管当事者体，实施分类管束。
第七十七条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当对沿河谈、湖泊的垃圾填埋场、加油站、储油库、矿山、尾矿库、危机废料措置场、化工园区和化工式样等地下水重心耻辱源及足下地下水环境风险隐患组织开展访问评估，弃取风险戒备和整治措施。
黄河流域设区的市级以上场所东谈主民政府生态环境驾御部门商本级东谈主民政府接洽部门，制定并发布地下水耻辱防治重心排污单元名录。地下水耻辱防治重心排污单元应当照章装置水耻辱物排放自动监测劝诱，与生态环境驾御部门的监控劝诱联网，并保证监测劝诱常常动手。
第七十八条 黄河流域省级东谈主民政府生态环境驾御部门应当会同本级东谈主民政府水行政、当然资源等驾御部门，凭据本行政区域地下水耻辱防治需要，规则地下水耻辱防治重心区，明确环境准入、隐患排查、风险管控等管束要求。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加强油气开采区等地下水耻辱防治监督管束。在黄河流域开发煤层气、详尽气等格外规自然气的，应当对其产生的压裂液、采出水进行处理措置，不得耻辱泥土和地下水。
第七十九条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加强黄河流域泥土生态环境保护，戒备新增泥土耻辱，因地制宜分类鼓动泥土耻辱风险管控与确立。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加强黄河流域固体废料耻辱环境防治，组织开展固体废料造孽改变和倾倒的联防联控。
第八十条 国务院生态环境驾御部门应当在黄河流域如期组织开展大气、水体、泥土、生物中有毒无益化学物资访问监测，并会同国务院卫生健康等驾御部门开展黄河流域有毒无益化学物资环境风险评估与管控。
国务院生态环境等驾御部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当加强对合手久性有机耻辱物等新耻辱物的管控、治理。
第八十一条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当加强农药、化肥等农业参预品使用总量限制、使用指导和时刻服务，延伸病虫害绿色防控等先进适用时刻，实施灌区农田退水轮回利用，加强对农业耻辱源的监测预警。
黄河流域农业坐蓐规划者应当科学合理使用农药、化肥、兽药等农业参预品，科学处理、措置农业参预品包装毁灭物、农用薄膜等农业毁灭物，轮廓利用农作物秸秆，加强畜禽、水产滋生耻辱防治。
第七章 促进高质料发展
第八十二条 促进黄河流域高质料发展应当坚合手新发展理念，加速发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化诊疗区域经济和坐蓐力布局。
第八十三条 国务院接洽部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当协同鼓动黄河流域生态保护和高质料发展计谋与乡村振兴计谋、新式城镇化计谋和中部崛起、西部掀开发等区域谐和发展计谋的实施，统筹城乡基础设施建设和产业发展，改善城乡东谈主居环境，健全基本大众服务体系，促进城乡会通发展。
第八十四条 国务院接洽部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当强化生态环境、水资源等拘谨和城镇开发范围管控，严格限制黄河流域上中游地区新建万般开发区，鼓动节水型城市、海绵城市建设，普及城市轮廓承载智力和大众服务智力。
第八十五条 国务院接洽部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当科学磋议乡村布局，统筹生态保护与乡村发展，加强农村基础设施建设，鼓动农村产业会通发展，饱读动使用绿色低碳能源，加速鼓动农房和村庄建设当代化，塑造乡村风貌，建设生态宜居好意思艳乡村。
第八十六条 黄河流域产业结构和布局应当与黄河流域生态系统和资源环境承载智力相适合。严格截止在黄河流域布局高耗水、高耻辱大概高耗能式样。
黄河流域煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色金属等行业应当开展清洁坐蓐，照章实施强制性清洁坐蓐审核。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当弃取措施，推动企业实施清洁化鼎新，组织延伸应用工业节能、资源轮廓利用等先进适用的时刻装备，完善绿色制造体系。
第八十七条 国度饱读动黄河流域开展新式基础设施建设，完善交通输送、水利、能源、防灾减灾等基础设施蚁集。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当推动制造业高质料发展和资源型产业转型，因地制宜发展特质上风当代产业和清洁低碳能源，推动产业结构、能源结构、交通输送结构等优化诊疗，鼓动碳达峰碳中庸职业。
第八十八条 国度饱读动、支合手黄河流域建设高圭臬农田、当代畜牧业坐蓐基地以及种质资源和制种基地，因地制宜开展盐碱地农业时刻研究、开发和应用，支合手场所品种肯求地舆象征家具保护，发展当代农业服务业。
国务院接洽部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当组织诊疗农业产业结构，优化农业产业布局，发展区域上风农业产业，服务国度食粮安全计谋。
第八十九条 国务院接洽部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当饱读动、支合手黄河流域科技创新，指示社会资金参与科技效果开发和延伸应用，普及黄河流域科技创新智力。
国度支合手社会资金确立黄河流域科技效果改变基金，完善科技投融资体系，轮廓运用政府采购、时刻圭臬、激发机制等促进科技效果改变。
第九十条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当弃取灵验措施，提高城乡住户对本行政区域生态环境、资源天禀的融会，支合手、指示住户形成绿色低碳的生涯方式。
第八章 黄河文化保护传承发扬
第九十一条 国务院文化和旅游驾御部门应当会同国务院接洽部门编制并实施黄河文化保护传承发扬磋议，加强统筹谐和，推动黄河文化体系建设。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶文化和旅游等驾御部门应当加强黄河文化保护传承发扬，提供优质大众文化服务，丰富城乡住户精神文化生涯。
第九十二条 国务院文化和旅游驾御部门应当会同国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府，组织开展黄河文化和治河历史研究，推动黄河文化创造性改变和创新性发展。
第九十三条 国务院文化和旅游驾御部门应当会同国务院接洽部门组织指导黄河文化资源访问和认定，对文物古迹、非物资文化遗产、古籍文件等遑急文化遗产进行记载、建档，建立黄河文化资源基础数据库，推动黄河文化资源整合利用和大流派据通达分享。
第九十四条 国度加强黄河流域历史文假名城名镇名村、历史文化街区、文物、历史建筑、传统村庄、少数民族特质村寨和古河谈、古堤防、古灌溉工程等水文化遗产以及农耕文化遗产、地名文化遗产等的保护。国务院住房和城乡建设、文化和旅游、文物等驾御部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府接洽部门按照职责单干和分级保护、分类实施的原则，加强监督管束。
国度加强黄河流域非物资文化遗产保护。国务院文化和旅游等驾御部门和黄河流域县级以上场所东谈主民政府接洽部门应当完善黄河流域非物资文化遗产代表性式样名录体系，鼓动传承体验设施建设，加强代表性式样保护传承。
第九十五条 国度加强黄河流域具有立异操心兴致的文物和奇迹保护，建设立异传统考验、爱国主义考验基地，传承发扬黄河红色文化。
第九十六条 国度建设黄河国度文化公园，统筹利用文化遗产地以及博物馆、操心馆、展览馆、考验基地、水工程等资源，轮廓运用信息化技能，系统展示黄河文化。
国务院发展鼎新部门、文化和旅游驾御部门组织开展黄河国度文化公园建设。
第九十七条 国度弃取政府购买服务等措施，支合手单元和个东谈主参与提供反馈黄河流域特质、体现黄河文化精神、适合普及延伸的大众文化服务。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门应当组织将黄河文化融入城乡建设和水利工程等基础设施建设。
第九十八条 黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当以保护传承发扬黄河文化为重心，推动文化产业发展，促进文化产业与农业、水利、制造业、交通输送业、服务业等深度会通。
裸舞国务院文化和旅游驾御部门应当会同国务院接洽部门统筹黄河文化、流域水景不雅和水工程等资源，建设黄河文化旅游带。黄河流域县级以上场所东谈主民政府文化和旅游驾御部门应当连络当地骨子，推动本行政区域旅游业发展，展示和发扬黄河文化。
黄河流域旅游行动应当合适黄河防洪和河谈、湖泊管束要求，幸免松弛生态环境和文化遗产。
第九十九条 国度饱读动开展黄河题材文艺作品创作。黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加强对黄河题材文艺作品创作的支合手和保护。
国度加强黄河文化宣传，促进黄河文化外洋传播，饱读动、支合手举办黄河文化交流、合作等行动，提高黄河文化影响力。
第九章 保障与监督
第一百条 国务院和黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当加大对黄河流域生态保护和高质料发展的财政参预。
国务院和黄河流域省级东谈主民政府按照中央与场所财政治权和支拨职业区别原则，安排资金用于黄河流域生态保护和高质料发展。
国度支合手确立黄河流域生态保护和高质料发展基金，专项用于黄河流域生态保护与确立、资源能源从简集约利用、计谋性新兴产业培育、黄河文化保护传承发扬等。
第一百零一条 国度实行有意于节水、节能、生态环境保护和资源轮廓利用的税收政策，饱读动发展绿色信贷、绿色债券、绿色保障等金融家具，为黄河流域生态保护和高质料发展提供支合手。
国度在黄河流域建立有意于水、电、气等资源性家具从简集约利用的价钱机制，对资源高销耗行业中的截止类式样，实行截止性价钱政策。
第一百零二条 国度建立健全黄河流域生态保护补偿轨制。
国度加大财政改变支付力度，对黄河流域生态功能遑急区域给以补偿。具体办法由国务院财政部门会同国务院接洽部门制定。
国度加强对黄河流域行政区域间生态保护补偿的统筹指导、谐和，指示和支合手黄河流域落魄游、傍边岸、干支流场所东谈主民政府之间通过协商大概按照市集规则，接纳资金补偿、产业扶合手等多种形势开展横向生态保护补偿。
国度饱读动社会资金确立市集化运作的黄河流域生态保护补偿基金。国度支合手在黄河流域开展用水权市集化交游。
第一百零三条 国度实行黄河流域生态保护和高质料发展职业制和探员评价轨制。上司东谈主民政府应当对下级东谈主民政府水资源、水土保合手强制性拘谨限制贪图落实情况等生态保护和高质料发展方向完成情况进行探员。
第一百零四条 国务院接洽部门、黄河流域县级以上场所东谈主民政府接洽部门、黄河流域管束机构绝顶所属管束机构、黄河流域生态环境监督管束机构按照职责单干，对黄河流域万般坐蓐生涯、开发建设等行动进行监督检查，照章查处造孽行动，公开黄河保护职业关系信息，完善公众参与门径，为单元和个东谈主参与和监督黄河保护职业提供便利。
单元和个东谈主有权照章赢得黄河保护职业关系信息，举报和控告造孽行动。
第一百零五条 国务院接洽部门、黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门、黄河流域管束机构绝顶所属管束机构、黄河流域生态环境监督管束机构应当加强黄河保护监督管明智力建设，提高技术化、信息化水平，建建功令谐和机制，对跨行政区域、生态明锐区域以及要紧造孽案件，照章开展集合功令。
国度加强黄河流域司法保障建设，组织开展黄河流域司法合作，鼓动行政功令机关与司法机关协同配合，饱读动接洽单元为黄河流域生态环境保护提供法律服务。
第一百零六条 国务院接洽部门和黄河流域省级东谈主民政府对黄河保护不力、问题越过、民众反馈麇集的地区，不错约谈该地区县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门主要精雅东谈主，要求其弃取措施实时整改。约谈和整改情况应当向社会公布。
第一百零七条 国务院应当如期向寰宇东谈主民代表大会常务委员会酬报黄河流域生态保护和高质料发展职业情况。
黄河流域县级以上场所东谈主民政府应当如期向本级东谈主民代表大会大概其常务委员会酬报本级东谈主民政府黄河流域生态保护和高质料发展职业情况。
第十章 法律职业
第一百零八条 国务院接洽部门、黄河流域县级以上场所东谈主民政府绝顶接洽部门、黄河流域管束机构绝顶所属管束机构、黄河流域生态环境监督管束机构违背本法轨则，有下列行动之一的，对平直精雅的驾御东谈主员和其他直给与事东谈主员照章给予告诫、记过、记大过大概左迁处分；变成严重后果的，给予奉命大概开除处分，其主要精雅东谈主应当引咎去职：
（一）不合适行政许可要求准予行政许可；
（二）照章应看成出责令破产、关闭等决定而未作出；
（三）发现造孽行动大概接到举报不照章查处；
（四）有其他豪爽背负、滥用权力、落魄其手行动。
第一百零九条 违背本法轨则，有下列行动之一的，由场所东谈主民政府生态环境、当然资源等驾御部门按照职责单干，责令住手造孽行动，限期拆除大概恢修起状，处五十万元以上五百万元以下罚金，对平直精雅的驾御东谈主员和其他直给与事东谈主员处五万元以上十万元以下罚金；过时不拆除大概不恢修起状的，强制拆除大概代为恢修起状，所需用度由造孽者承担；情节严重的，报经有批准权的东谈主民政府批准，责令关闭：
（一）在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区大概化工式样；
（二）在黄河干流岸线大概遑急支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库；
（三）违背生态环境准入清单轨则进行坐蓐建设行动。
第一百一十条 违背本法轨则，在黄河流域辞让开垦坡度以上斜坡地开垦训诲农作物的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令住手造孽行动，弃取退耕、修起植被等搭救措施；按照开垦面积，不错对单元处每平方米一百元以下罚金、对个东谈主处每平方米二十元以下罚金。
违背本法轨则，在黄河流域损坏、私自占用淤地坝的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令住手造孽行动，限期治理大概弃取搭救措施，处十万元以上一百万元以下罚金；过时不治理大概不弃取搭救措施的，代为治理大概弃取搭救措施，所需用度由造孽者承担。
违背本法轨则，在黄河流域从事坐蓐建设行动变成水土流失未进行治理，大概治理不合适国度轨则的关系圭臬的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令限期治理，对单元处二万元以上二十万元以下罚金，对个东谈主不错处二万元以下罚金；过时不治理的，代为治理，所需用度由造孽者承担。
第一百一十一条 违背本法轨则，黄河干流、遑急支活水工程未将生态用水诊疗纳入日常动手诊疗规程的，由接洽驾御部门按照职责单干，责令改正，给予告诫，并处一万元以上十万元以下罚金；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚金。
第一百一十二条 违背本法轨则，禁渔期内在黄河流域重心水域从事自然渔业资源坐蓐性捕捞的，由县级以上场所东谈主民政府农业农村驾御部门充公渔获物、造孽所得以及用于造孽行动的渔船、渔具和其他器用，并处一万元以上五万元以下罚金；接纳电鱼、毒鱼、炸鱼等方式捕捞，大概有其他严重情节的，并处五万元以上五十万元以下罚金。
违背本法轨则，在黄河流域通达水域滋生、投放外来物种大概其他非土产货色各样质资源的，由县级以上场所东谈主民政府农业农村驾御部门责令限期捕回，处十万元以下罚金；变成严重后果的，处十万元以上一百万元以下罚金；过时不捕回的，代为捕回大概弃取裁减负面影响的措施，所需用度由造孽者承担。
违背本法轨则，在三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村水库库区接纳网箱、围网大概拦河拉网方式滋生，妨碍水沙调控和防洪的，由县级以上场所东谈主民政府农业农村驾御部门责令住手造孽行动，拆除网箱、围网大概拦河拉网，处十万元以下罚金；变成严重后果的，处十万元以上一百万元以下罚金。
第一百一十三条 违背本法轨则，未经批准私自打水，大概未依照批准的打水许可轨则要求打水的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令住手造孽行动，限期弃取搭救措施，处五万元以上五十万元以下罚金；情节严重的，捣毁打水许可证。
第一百一十四条 违背本法轨则，黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河给水区关系县级行政区域的用水单元用水逾越强制性用水定额，未按照规如期限实施节水时刻鼎新的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令限期整改，不错处十万元以下罚金；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚金，捣毁打水许可证。
第一百一十五条 违背本法轨则，黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河给水区关系县级行政区域打水量达到打水范畴以上的单元未装置在线计量设施的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令限期装置，并按照日最大打水智力磋商的打水量计征关系用度，处二万元以上十万元以下罚金；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚金，捣毁打水许可证。
违背本法轨则，在线计量设施不对格大概动手不常常的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令限期更换大概确立；过时不更换大概不确立的，按照日最大打水智力磋商的打水量计征关系用度，处五万元以下罚金；情节严重的，捣毁打水许可证。
第一百一十六条 违背本法轨则，黄河流域农业灌溉取用深层地下水的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令限期整改，不错处十万元以下罚金；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚金，捣毁打水许可证。
第一百一十七条 违背本法轨则，黄河流域水库管束单元不推行黄河流域管束机构的水沙诊疗指示的，由黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令改正，给予告诫，并处二万元以上十万元以下罚金；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚金；对平直精雅的驾御东谈主员和其他直给与事东谈主员照章给予处分。
第一百一十八条 违背本法轨则，有下列行动之一的，由县级以上场所东谈主民政府水行政驾御部门大概黄河流域管束机构绝顶所属管束机构责令住手造孽行动，限期拆除造孽建筑物、构筑物大概恢修起状，处五万元以上五十万元以下罚金；过时不拆除大概不恢修起状的，强制拆除大概代为恢修起状，所需用度由造孽者承担：
（一）在河谈、湖泊管束范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物大概从事影响河势富厚、危害河岸堤防安全和其他妨碍河谈行洪的行动；
（二）造孽利用、占用黄河流域河谈、湖泊水域和岸线；
（三）建设跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施，裁减行洪和调蓄智力大概缩小水域面积，未建设等效替代工程大概弃取其他功能搭救措施；
（四）侵占黄河备用入海流路。
第一百一十九条 违背本法轨则，在黄河流域松弛当然资源和生态、耻辱环境、妨碍防洪安全、松弛文化遗产等变成他东谈主毁伤的，侵权东谈主应当照章承担侵权职业。
违背本法轨则，变成黄河流域生态环境毁伤的，国度轨则的机关大概法律轨则的组织有权请求侵权东谈主承担确立职业、补偿损成仇关系用度。
第一百二十条 违背本法轨则，组成犯法的，照章根究贬责。
第十一章 附则
第一百二十一条 本法下列用语的含义：
（一）黄河干流，是指黄河源泉至黄河河口，流经青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省的黄河主河段（含入海流路）；
（二）黄河支流，是指平直大概盘曲流入黄河干流的河流，支流不错分为一级支流、二级支流等；
（三）黄河遑急支流，是指湟水、洮河、祖厉河、净水河、大黑河、皇甫川、窟野河、无定河、汾河、渭河、伊洛河、沁河、大汶河等一级支流；
（四）黄河滩区，是指黄河流域河谈管束范围内具有行洪、滞洪、千里沙功能，由于历史原因形成的有民众居住、耕作的滩地。
第一百二十二条 本法自2023年4月1日起延伸痔疮 肛交。